美日韩同盟关系变金钱关系?
特朗普政府向盟友“漫天要价”,引发舆论强烈反响。“美国的过分要求只会让美韩同盟岌岌可危。”《韩民族日报》称,在特朗普时代,美国已进入一个拿金钱衡量同盟价值的时期。美国有线电视新闻网(CNN)称韩国人可能会问:驻韩美军是雇佣模式?还是一种商业调度?

韩国国防部长官郑景斗(右)和美国国防部长艾斯珀共同会见记者。 (图源:韩联社)

    在特朗普时代,美国盟友遭美国“算计”早已不是新闻。11月15日,正在首尔访问的美国防长埃斯珀向韩方公开施压,要求首尔大幅提高2020年美军驻留经费。据称,美方的“开价”是从目前的8.8亿美元提高到47亿美元,相当于增加400%。16日,外媒披露,美方7月曾向东京提出类似要求,欲将驻日美军分摊经费从20亿美元增至至少80亿美元,相当于增加300%。

  一个400%,一个300%,华盛顿如此“狮子大开口”引发舆论热议。韩媒称,在商人总统的带领下,美国完全是用钱衡量同盟价值。现在的问题是,日韩会对同盟“大佬”的“敲竹杠”作何回应?这场闹哄哄的“保护费”纠纷又会对美日韩盟友关系以及地区局势产生怎样的影响? 【详细】 

美逼韩国多交“保护费”

左:韩方首席代表郑恩甫;右:美方首席代表詹姆斯·德哈特。图源:韩联社

    美国主张,除驻韩美军的驻扎费用,部署在朝鲜半岛周围的战略资产和其他军力,以及导弹、侦察力量等全部都属于防卫费分摊范围。所谓“部署在朝鲜半岛周围的战略资产”,包括了美军部署在关岛和冲绳等基地的空军战斗机、海军陆战队远征部队的部署费用。美方认为,这些都是在发生紧急情况时美国计划投入到朝鲜半岛作战的增援战斗力,轰炸机、核潜艇、航空母舰等战斗力也是增援战斗力的主要组成部分。

    美国还要求韩国承担美军的轮换部署费用。美国陆军每隔9个月就会将装甲旅从本土派驻韩国。美国本土和海外美军基地的空军战斗飞行队也会在韩国驻屯6个月。轮换部署需要从美国本土向韩国运输兵力和设备,费用比固定部署更高。此前,这部分费用由美方全额承担,但此次谈判美国要求韩国参与分担相关费用。

    自第10次韩美防卫费分摊谈判起,特朗普政府频繁向韩方施压,迫使其大幅提升驻韩美军防卫费分摊比例。特别是此次谈判美方提出的“新的计算规则”,进一步加大了韩国面临的压力。埃斯珀访韩,意在全方位对韩施压,敦促韩方续签《韩日军事情报保护协定》,以及提出有关防卫费分担额的要求。 【详细】

特朗普漫天要价

    特朗普政府打算要求日本承担更多军费,以抵消5万多名驻日美军的开销。据消息人士透露,美国欲要求日本支付80亿美元左右的军费,为此前的4倍。

    据报道,美国总统特朗普一直认为日美安保条约“不公平”,要求日本增加对军费的负担。6月访日时,特朗普就曾当面表示:“这是不公平的协议。若日本受到攻击,美国必须为日本而战。但美国受到攻击时日本却不用投入战斗。”

    据信,美国也要求韩国政府支付近50亿美元的防卫费。《外交政策》杂志分析称,这或许是特朗普为了2020年总统大选所采取的措施——特朗普政府似乎欲借此宣传其在外交领域取得的成果。

    报道称,规定日本负担军费比例的协定有效期至2020年末。围绕 新协定,日美最快将于2020年春天正式启动谈判。 【详细】 

美国在亚太“打劫”

    美国为何要在军费问题上“漫天要价”?

    首先,美国财政赤字是重要原因。解决财政吃紧问题,自然是要开源节流。所谓“节流”,就是让盟友承担驻军费用,削减美国国内福利项目的拨款;在经济增长放缓的背景下,为了“开源”,特朗普政府则直接向盟友“要钱”,让盟友负担一部分美国在海外开展军事行动的开支。

    除了钱,赢得2020年美国大选是当前特朗普政府的重要考量。在大选前,让主要盟友提高驻军费用,属于特朗普政府的外交成果,可以为2020年大选积累资本。自担任美国总统以来,特朗普从未放弃过向盟友要钱,北约、日本、韩国军费都略有上升。此外,在美国军火工业占据美国经济半壁江山的情况下,在大选年争取军事利益集团的支持对特朗普而言尤为重要。如果特朗普能够让驻地国承担更多的军费,便能证明美国仍对盟友有足够的威慑力。再加上美国在全球范围内有大量驻军。特朗普向军事利益集团传递一个信号:支持他意味着未来更多的收入。 【详细】 

算计比秘密还多

 

位于韩国平泽市的驻韩美军基地 图源:韩联社

    韩国早已变成美国在亚太的“军火库”。根据1974年签署的美韩陆军后勤谅解协定,韩国答应代管驻韩美军专用弹药和美国太平洋陆军预备弹药(WRSA)。当时,输掉越南战争的美国推行所谓“亚洲人保卫亚洲人”的尼克松主义,不仅把留在越南战区的弹药半卖半送给盟国,还从韩国撤走第7师人员,把名义上属于美国财产的武器弹药(WRSA-K)交由韩国托管,明确战时这些物资可由韩军调用,体现对盟友“关心”。据统计,至2014年,韩国空军入库的美军弹药量达3.4万吨。

  韩国国防部承认,自己代管了美国陆军20%的海外常规弹药库存,承担了极大风险。可美国却挖空心思算计盟友,2008年,美国连哄带吓地让韩国买下25。9万吨快过期的预备弹药,售价达2714亿韩元,美国清楚韩军在有效期内是不可能用完这些东西的。

  更恶劣的是,依照美韩协定,美方要将预备弹药转移出境,应向韩方支付相应管理和运输费,但从1990年起,美方却悄悄把费用划入美韩共同防卫费里,要韩方分摊。仅2014年,韩国负担的驻韩美国陆军(14.5万吨)和美国空军(3.4万吨)弹药分摊费就达到204亿韩元和80亿韩元。2015年 10月,美韩协定决定至2024年底将在韩国库存的23.3万吨预备弹药分批送回美国,先期计划运出14.5万吨,可至今仍有8.8万吨停留在韩国库存账簿上。 【详细】

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韩日“硬杠”如何收场

    韩日《军事情报保护协定》将于11月23日零点失效。据韩联社报道,韩国总统文在寅日前会见美国防长埃斯珀时强硬表示,由于日本对韩国的报复性出口限制措施,韩国难以再与日本共享军事情报;韩国是否重新考虑续签该协定,取决于日方是否先行取消出口管制。

  此前,韩日贸易关系经历了一轮互相“拉黑”。今年7月,日本政府对出口至韩国的3种半导体关键工业原材料加强管制。8月初,又以安全保障为由把韩国从贸易“白名单”中剔除。作为回应,韩国把日本排除出贸易“白色清单”,并于8月22日宣布不再与日本续签《军事情报保护协定》。

  韩日双方此后举行多次会谈,但两国分歧并未缩小。据日本《读卖新闻》消息,日本政府宣布对韩出口管制与军事协定无关,决定不予撤销出口管制,但仍望推进该协定的续签。 【详细】

美极力拯救韩日军事情报协定

  

韩国国防部长官郑景斗(右一)和日本防卫大臣河野太郎(左一)在泰国举行会谈。韩国国防部供图

    韩日“军情协定”涉及提供机密的方法、保护原则、销毁方法及丢失对策等共21项条款。根据该协定,韩日两国可“绕过美国”,直接共享包括朝鲜核和导弹项目等在内的军事情报。日本将向韩方提供通过间谍卫星、宙斯盾驱逐舰、空中预警机、海上巡逻机等装备搜集到的影像情报等,韩国则将向日方转达监听到的情报和人工情报。

    韩美日都在各自搜集周边国家的军事情报,如果三国情报能够随时共享,那么就可以进行综合对比并拿出更正确、更迅速的应对方案。特别是在反导方面,美日韩的反导系统实际上是可以相互联通使用的,对敌人打击和预警的反应度和精度也将大为提高。

    美国一直希望它的两个亚太盟友加强军事合作,但日韩长期貌合神离。日韩《军事情报保护协定》有利于实现美国拉日韩构建东北亚“小北约”的构想,为其印太战略服务。中国作为朝鲜半岛的近邻,可能因此面临更多安全威胁。 【详细】

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