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山东"双招双引"深度调研:紧紧咬住大项目好项目

2019-10-31 10:35:03
华夏经纬网

  当前,山东省“双招双引”取得重大成就,各地在大项目好项目的招引上各有特色、各有突破,面向未来的“四新”经济正加速成长。很多企业反映“落户山东”是他们的最佳选择,越来越多的企业希望投入到山东这一轮的大招商中。

  然而从总体上看,当前山东省“双招双引”中的大项目好项目还是偏少。个别地方为完成招商任务,仍然存在“剜到篮子里就是菜”的现象,为当地发展遗留一些问题。紧紧咬住大项目好项目,招来能真正促进山东新旧动能转换的项目,是各地急需做的事情。立足当地基础,打通“中阻梗” 算经济账吸引大项目好项目

  多位业内人士表示,大项目好项目偏少,一个重要原因是这类项目“侯门深似海”,缺乏对接渠道。

  大项目好项目有怎样的招引特点?首先需要主要领导亲力亲为。主要领导能与大客商对话,能为大项目进行最大力度的资源统筹。综览各地的大项目,无不是主要领导亲谈甚至是省领导“站台”促成的。

  近两年山东省搭建了儒商大会、青企峰会等一系列“双招双引”平台,省领导亲自出席;下一步山东省还将继续搭建省级招商平台,并强调书记市长在“双招双引”中是“第一环境”,强调发挥他们的作用,在考核上继续突出考核党政主要负责人——正是洞悉大项目好项目招商规律的科学作为。

  然而还要看到,对大项目好项目,首先需要招商人员发现、进行初步对接。在这个层面怎样打通渠道?今年上半年,淄博战胜全国20多个化工园区,成功摘得中国化学集团总投资200亿元的高科技己二腈项目。胜出的重要原因,是当地雄厚的化工产业基础——己二腈项目所需原料,仅用几百米管道就能从淄博当地企业输入,大大节省成本。

  立足当地产业基础和区位优势,在商言商,算经济账,是引起大项目好项目注目的兴奋点。这里的前提是,招商人员对大项目有一种锲而不舍、其成在勤的精神,虽然一次次被拒,却一次次登门,最终敲开大门,推销自己的“优势”。各地有许多这样的感人事例。

  然而对个别招商人员来说,当前急需解决一个问题:对大项目好项目,领导着急,项目持有者着急。“两头急”,却出现“中阻梗”。

  一个治疗癌症的高科技项目,产品已取得中美两国质量认证,总投资100亿元。但项目方跑了几个地方,接洽部门或者说看不懂,或认为他们另有所图,或者认为项目大有风险,皆拒之门外。项目方对记者说,现在最想的就是认识这几个地方的主要领导,让领导从上向下推动。其实,提升招商工作者的对接能力、主动引入外脑帮助咨询决策,才是治本之策。

  一位业内人士说,这里的关键是调动基层工作人员的积极性,让他们按照项目的优劣进行选择,形成“双招双引”的市场机制,而不是逆淘汰。这位在山东省多个县有投资项目的人士以切身体会建议,调动积极性,除了制定鼓励担当作为政策、推进公务员职级改革外,很现实的一点是,多渠道提高基层干部收入——现在县里一般干部年收入六七万元,很多人有“干多干少就这几个钱”的消极认识,而没有服务项目的积极性。

  大项目好项目招商周期长,而一些干部存在短期政绩观,急于完成招商任务,是造成这类项目少的另一个重要原因。

  去年一个市召开招商大会,签约的最大项目是房地产项目,投资200亿元。“要是搁在制造业,几年也招不来这么大的项目!就是小一点的项目,双方反反复复考察,一两年签不了合同。”一位招商办主任说。

  同时,县区级财政支出压力大,房地产项目税收高,是一些地方青睐房地产项目的现实原因。一位招商办主任给记者分析:“100亩的工业园,一年能缴5000万税收算多的,如果用来做房地产,一年收税四五亿没问题。”然而制造业是实体经济的基础,多招制造业、高科技等领域的大项目好项目才是正途。

  此外对大项目好项目要有辩证眼光。既要招引现有的大项目好项目,还要“有培养未来‘华为’的眼光和魄力”。多位人士对记者说“大项目好项目的核心业务不会轻易搬迁”,就算是搬迁来的部分业务,也可能会随着环境、政策变化而“飞”走,而培养起来的大项目,则有较高忠诚度。

  9年来,围绕落户当地的清华大学国家高新区微机电系统研究院,淄博高新区引进2个过20亿元项目、10个过亿元项目,今年7月又引进5亿元的传感器项目。这一切的源头是,9年前当研究院还是没有任何科研成果的“小不点”时,淄博高新区看准其发展潜力,将其招来并大力培养。

  专业招商看前景,有的干部招商看企业眼前大小朝专业招商进行改革

  招大项目好项目,需要专业招商。诚如一位业内人士所言,专业招商要看产业是否有发展前景,如果只看企业眼前的大小,容易错失良机。

  当前,从省领导到业内人士,都反对所有干部去招商。然而我们在采访中却听到:有的地方让分管农业的副县长去招工业项目,双方不在一个频道上对话,结果可想而知。

  专业招商,最好的方式莫过于依托招商公司。今年,青岛市市北区成立首个区市层面的招商公司:政府制定招商政策、条件,每年出资720万元,以政府购买服务的方式,委托招商公司进行招商。招商公司不负所望,仅用6个月,就为市北区引进45个产业项目,其中28个签约落地,提前超额完成全年招商任务。市北区招商促进中心主任隋淼说,这种模式很好操作,关键是政府要放手,不要把什么资源都抓在手里,尤其是招商这种需要市场化、高效率运作的资源。

  专业招商还有一种方式,引进产业园。政府负责出地、出政策,园方负责建园、招商。平原县去年从济南引进客商建设京德智造产业园,现在一期10万平方米的厂房正在建设中,产业园已从北京引来20多个高科技项目。“好比是先建鸟笼子再把笼子租给鸟来挣钱,我能不赶紧地引好鸟吗?”京德智造产业园董事长卢宗富说。

  “基金招商”是专业招商的另一种有效方式。基金追求投资的最大回报,有天然动力去招好项目。京德产业园短时间引来好项目,就是与北京基金公司合作的结果。然而山东省很多县区对基金公司的认识不足。一家招商公司去年为山东省某县引来一家基金公司,县里肤浅地认为人家是来挣钱占便宜的,拖了一年多才给办齐证照。这位人士呼吁,山东干部尤其是县区干部要赶紧补上金融这一课,建议省里加大对金融干部的配备。

  对专业招商,要看到当前山东省一个实际情况:很多地方是依靠政府的招商部门进行招商。如此怎样进行专业招商?答案是,招商部门以及相关职能部门加强学习,力求专业化。

  一家养老服务企业看中鲁南某县。他们到这个县的规划局对接,被反问“你们是不是建别墅卖房子?”;到民政局,答复“不知道你们是做什么的!”;到工商局,同样被以各种借口支走。企业负责人对记者说,政府部门不懂某个行业没什么,然而却不去学习,我们多次邀请他们到企业看看,没有一家去。这家企业最终转投他省。

  全国互联网百强企业山东开创集团,被厦门市思明区找上门来。开创集团董事长周伯虎发现,思明区的招商人员非常了解行业发展情况,甚至连开创落户当地后,给引进什么样的配套企业,都说得一清二楚。去年开创集团将华南总部落户思明区。

  可见招商人员针对当地产业,补上产业知识这一课是多么重要!据记者了解,相比其它部门,各地招商部门组成时间晚,人员是从不同部门调来的,专业水平不一是现实情况。但既然干了这行,就要从头学起、懂这行。

  政府部门招商正暴露出一些问题。山东省某县负责招商的五个产业办公室,去年没招来一个项目。有的产业办甚至联合企业造假:企业本无意到该县投资,却被产业办力邀,装作投资来县里考察,在书记、县长接待时,产业办教唆企业故意提出县里不能答应的条件,项目虽然没谈成,但毕竟招来企业考察了一回,产业办也交了差。更有甚者,有的还招来淘汰生产线、濒临破产企业等。

  看来,朝专业招商进行改革势在必行!互抢好项目,招商同质化大项目不能踩着别人的脚步走

  当前,各地“双招双引”有一个现象值得注意:不但大项目好项目少,有的地方还互抢好项目,招商同质化。

  某市要打造区域性金融中心,下辖一个区招来国内外知名银行,没想到被邻区挖走。中部某市招来一个太阳能电池项目,规划建成同类最大的生产基地,西部某市很快也上了同样项目。

  在别人蹚出一条招商路子后,抢人家到嘴的肉,说到底是懒汉思维、懒政思想。这是招商同质化的一个根源。

  一些企业为了套取国家的产业补贴而到处布点,有的地方急欲招商,双方一拍即合,各取所需,也是招商同质化的一个原因。前两年国家出台政策鼓励发展新能源汽车,鲁南某市招来一家企业,很快鲁中又招来同样的项目。在国家调整补贴政策后,这两家都“烂尾”。

  山东省浙江商会会长章鹏飞的朋友经营一家互联网企业,想到杭州的桐庐县投资,没想到被当地领导“婉拒”,推荐到临安区——临安区发展电商产业,桐庐县打造民营快递之乡……

  据章鹏飞观察,浙江的这些专业县,最早是立足当地产业基础和区位优势自发成长,后来政府请专家制定产业规划,并据此招商引资。章鹏飞认为,根据产业规划招商引资,既能立足当地优势发挥出项目的最大潜力,又避免互挖墙角、同质化招商。

  纵览全省,县区制定空间规划多,产业规划偏少。一位业内人士曾劝一个县做产业规划,让他吃惊的是,该县派出做空间规划的规划局领头,而实际上需要工信局领衔。他们找到北京大学的专家,对方要价280万,该县却嫌贵拒绝。看来县区亟须补上产业规划这一课。

  上级政府进行顶层设计,也是避免县区同质化招商的重要措施。今年上半年青岛出台15个攻势的作战方案,形成市一级的顶层设计。在“高端制造业+人工智能”领域,以崂山区为主打造全球智能家电产业集群,即墨区则承建青岛微电子产业基地。由于定位明确,“双招双引”成果显著——青岛微电子企业从2016年的20多家,增加到现在的90余家。

  “省一级对各市甚至各县区,市一级对各县区,都应该统筹安排项目,这正是政府这只有形的手发挥作用的时候。”山东省宏观经济研究院副院长高福一对记者说。

  招引大项目好项目是一场“大竞赛”“大比武”,既比速度、比力量,也比意志、比智慧;不光看谁跑得快,还看谁跑得好。只要各级主要领导亲上一线,立足本地优势,进行专业化招商,走差异化路子,就一定能招来更多大项目好项目,赢得竞赛,推动山东高质量发展!(王学文 张依盟 齐静)(完)

 

 

来源:大众日报   来源:新华网

 




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